商城县人大网 欢迎您!当前时间:设为主页加入收藏
365bet最新在线备用网站
人代会汇编

当前位置┃主页 > 档案资料 > 人代会汇编 > > 正文

县十四届人大五次会议计划执行工作报告

时间:2016-10-20 16:49    作者:商城县人大办    来源:商城县人大网    点击: 次    字体大小:
  
关于商城县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的报告
——2016年3月8日在县第十四届人大第五次会议上
县发展和改革委员会主任    胡传华
各位代表:
       受县人民政府委托,现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)提请会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
       一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
       2015年,面对错综复杂的经济形势和严峻的经济下行压力,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督、支持、帮助下,县政府团结带领全县人民,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极适应经济发展新常态,坚持“四不”工作原则、“四三”工作思路,围绕“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设总目标,持续求进、务实发展、积极作为,扎实走好生态立县、科学发展之路,统筹推动“五位一体”全面协调发展,经济发展质量和效益稳步提高,实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定。
       (一)经济运行稳中向好2015年,全县生产总值实现156.2亿元,同比增长8.6%,增速适度回落,仍处于较快增长区间,三次产业结构为27.0:40.3:32.7,经济结构日益优化,质量效益明显提高。公共财政预算收入完成4.58亿元,增长13.7%,其中:税收收入完成3.46亿元,增长13.2%,税收收入占公共财政预算收入的比重达到75.7%。固定资产投资完成159.2亿元,同比增长19.4%。工业增加值完成47.9亿元,增长9.1%,其中:规模以上工业增加值完成42.1亿元,增长10%。社会消费品零售总额达到59.7亿元,同比增长13.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到22000元和9520元,分别增长9%和11%,增速均高于GDP增速。金融机构各项存款170亿元,较年初增长20.69亿元,增长13.8%;各项贷款66.2亿元,较年初增长5.65亿元,增长9.3%。
       (二)经济结构加快调整。一是农业经济提质增效。坚持狠抓高产创建,确保全县粮食安全。 2015年全县年产水稻5.81亿斤、小麦9800万斤、油菜7314万斤;全县大面积推广超级稻36万亩,4个万亩高产创建示范区平均单产达到731公斤;建设油菜万亩示范片2个,平均单产达到226公斤,再生稻示范种植取得重要突破,圆满完成了高产创建任务。狠抓合作经济组织建设,着力培育新型农业经营主体。全县在工商部门登记注册的合作社达744家,各级示范性农民专业合作社80家,已注册家庭农场89家,各级农业产业化龙头企业达35家;全县耕地流转面积达到30.8万亩,大大提升了全县农业规模化和集约化生产水平。是工业经济稳步发展。持续完善县产业集聚区道路、标准化厂房、电力、供水、污水处理等基础设施和公租房等服务设施,新增规模以上工业企业11家,实现增加值42亿元,增长24%。县产业集聚区已逐步发展成为经济发展的重要引擎、招商引资的主平台、实现转移就业的主渠道。三是旅游经济蓬勃发展。加强景区基础设施和旅游服务设施建设,加快推进旅游道路、游客服务中心装修、绿化和停车场建设工程;加强旅游景区建设,金刚台(西河)生态旅游区正式通过国家4A级旅游景区评定,成为我县第二家4A级国家旅游景区。积极打造乡村旅游,开拓精品、重点客源市场,不断加大宣传营销力度,进一步提升旅游服务质量,全年共接待县内外游客380万人次,实现旅游综合收入24.7亿元。
       (三)发展后劲不断增强全县共落地国投项目82个,总投资14.5亿元,到位国家和省资金共9.5亿元,比上年净增2.1亿元,创历史新高。3个市重点项目和12个市重点工业项目分别完成年度计划的105%和102.8%。全县89个500万元以上在建重点建设项目完成投资39.7亿元,有力拉动了我县固定资产投资增长速度。加大“以商招商”力度,开放型经济效益明显提升。签约投资项目12个,总金额77.2亿元,已落地8个,总投资35.9亿元;裕鑫电动车、商禹水工等实现当年投资、当年投产。宁西铁路增建二线工程全部完成,“三改”工程基本完成。除险加固小型水库27座,治理水土流失面积24.87平方公里,解决农村10.59万人的饮水安全问题,治理河道11.25千米,整修塘、堰、坝2300处,整修各类渠道178千米,新增有效灌溉面积4万亩,新增旱涝保收田4万亩,完成水产品产量3.3万吨,创渔业产值3.3亿元;电网建设有序推进,莲花110千伏输电线路全线贯通,110KV柿园输变电工程、35KV白塔集输变电工程开工建设,完成迎春台、南关拆迁改造电力配套工程,极大地缓解了供电压力。一大批重大项目开工、建成、投用,为经济社会的持续健康较快发展夯实了基础,增添了后劲。
       (四)生态环境持续改善。一是生态县创建扎实推进。推进林业生态建设,完成工程造林3.39万亩、森林抚育6.94万亩、低效林改造5500亩、四旁植树及义务植树188.5万株,完成以油茶为主的特色经济林2万亩。实行全域禁伐,加大治违治乱力度,加强对饮用水源地、温泉资源、自然山体等保护,成功创建“省级生态县”和54个市级生态村,启动国家级生态文明建设示范县创建工作。二是生态环境保护全面加强。进一步巩固淮河源生物多样性保护,持续加强饮用水水源环境综合整治工作,加大对鲇鱼山水库水源保护区监察保护和资金投入力度,定期监测库区水质,确保全县饮用水安全;顺利通过2015年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核,全县空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准要求;严格落实环境保护新法新规新标,严厉打击环境违法行为,严把企业环保准入审批关,严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度,认真贯彻限期治理和排污许可证制度,确保企业污染物达标排放。
       (五)城乡建设协调推进。一是积极创建文明城镇。稳步推进商务中心区建设,有序推进南关旧城改造和迎春台安置区建设,完成兴盛街改造征收拆迁,完成东叉河河道清淤、垃圾清理等专项治理;城市功能不断完善,修复城区道路800平方米,合理布局城区公共绿地,新增绿化面积2000平方米,新、改建城区公厕24座;持续开展“三违”整治,先后拆除城市“三违”172处、11339平方米;城镇化率达到35.84%,顺利通过省级园林县城复查,创“国家级卫生县城”技术评估工作原则通过。二是精心打造美丽乡村。加快农村公路建设,新硬化县乡道51公里、村组路195公里,新增桥梁353延米。加强农村人居环境综合整治,新建乡镇中心垃圾填埋场20座,农村垃圾屋130余座,小型简易垃圾填埋场20处;小型污水处理厂5个,联户小型人工湿地污水处理系统36处;建成农村美丽乡村示范村11个、达标村36个,打造精品示范村组60余处。金刚台镇被评为“2015中国十大美丽乡镇”,达权店镇被列入全国第二批宜居小镇,河凤桥乡新桥村成为全省新农村建设引导点。
       (六)社会事业不断进步。一是民生保障进一步改善。全县实现城镇新增就业7450人,城镇失业人员再就业2380人,就业困难人员实现再就业910人,分别完成目标任务的116.7%、125.5%、112.4%;开展高技能人才培养380人、农村劳动力技能就业培训4950人、再就业培训1760人、创业培训360人;搭建就业供需平台,提升就业服务水平,落实各项就业创业优惠性政策,建立常态化就业服务机制。加大社会保险扩面征缴,城乡居民养老保险参保率达97.45%,及时落实社会保险待遇,提升社会保障水平。新型农村合作医疗参合率达到99%,将35种疾病纳入重大疾病保障范围,实行了新农合总额预付,启动了新农合大病保险。二是社会事业全面发展。高考成绩继续保持全市领先位次,第十一次位居全市第一。完善职业教育基础设施,职业高中办学条件进一步改善,职业教育质量稳步提高,全年招收职业教育新生671人,培训各类人员1000余人次。积极推进教育重点工程建设,累计完成34所学校校舍“全面改薄”工程,完成县三小一期工程建设任务,有序推进县实验小学续建工程、县八小及鲇鱼山中心和鲇鱼山小学迁址新建工程。全面深化医药卫生体制改革,深入推进县级公立医院改革,进一步完善新农合补偿政策,继续巩固基本药物制度,不断提高基本药物配送率,确保基本药物质量安全和供应保障,基层医疗机构的基本药物使用率达100%;持续提升医疗服务管理水平,促进基本公共卫生服务优质化,建立城乡居民健康档案。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪,认真做好信访工作,扎实推进平安商城建设,城乡治安巡防体系建设逐步健全,社会大局持续保持和谐稳定。
       在肯定成绩的同时,也应看到当前经济社会发展中还存在着一些困难和问题,主要表现在:经济基础仍较薄弱,产业结构不合理问题依然突出;经济下行压力加大,主要经济指标增速放缓;科技创新能力不足,持续增长的内生动力不足;资源环境约束趋紧,发展方式转变任重道远;脱贫攻坚、保障和改善民生任务艰巨。这些问题都必须予以高度重视,并在今后工作中认真加以解决。
       二、2016年国民经济和社会发展主要目标
       2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会、推进结构性改革的奋进之年、攻坚之年、突破之年,实施好今年的国民经济和社会发展计划意义十分重大。
       县委经济工作会议提出今年经济工作的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省市委经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕建设美丽乡村·文明城镇·幸福商城的宏伟目标,坚持走科学发展、生态立县之路,坚持持续求进、务实发展、积极作为的总要求,主动适应经济发展新常态,加强供给侧结构性改革,更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡,确保实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会打下坚实基础。
       建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是:在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下,努力实现生产总值增长达到或超过全市平均水平;公共财政预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长10%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济增长同步;城镇新增就业8000人以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;节能减排和环境质量改善完成市下达任务。
       三、2016年经济社会发展的主要任务和措施
       (一)着力供需两端发力,培育经济增长内生动力。一是抓好供给侧三项任务。着力强化保障。进一步加大资金、土地、就业培训、基础设施和社会保障等方面的支持协调力度,为经济转型发展、产业提质增效、社会民生改善提供基础设施和服务支撑。服务企业发展。清理行政审批前置的服务项目及收费,降低制度性交易成本;加大对企业的支持力度,强化完善土地保障,坚持节约集约合理有序供应土地,切实有效保障重大项目建设用地;落实联审联批制度,及时协调办理各项落地手续,督促投资足额到位,积极帮助投资方搞好项目建设,促成早日投产。防范金融风险。推动金融机构加大对企业和项目资金支持力度;加强非法集资宣传、教育和排查工作,坚决防范和打击非法集资活动,妥善处置风险案件。二是发挥需求侧三个作用。发挥投资的关键作用。切实做好国投项目谋划、争取工作,积极争取国家专项建设基金支持,进一步推广PPP模式;抓好全县500万元以上重点项目建设、管理工作,进一步强化工作措施,加快项目开工和工程进度,尽快发挥经济社会效益;积极扩大开放引投资,坚持开展“集团化、体系化”招商,以产业集聚区为重点,围绕主导产业及其上下游产业,有针对性地开展招商活动,激活民间资本投资活力。发挥消费的基础作用。促进房地产市场平稳健康发展,积极鼓励合理住房消费,鼓励职工利用住房公积金购买保障性住房,积极引导农民进城购房;积极培育壮大健康养老、休闲旅游、文教体育等消费热点,多点支撑扩大消费,加快提升农村消费,促进农村电子商务发展。发挥出口的促进作用。继续加强对出口企业的指导、服务,帮助协调解决生产经营中遇到的实际困难,支持企业加强成本管理、挖掘生产潜力、开拓国际市场,确保出口稳定增长。
       (二)着力推动结构调整,继续加快产业转型升级。一是加快推进新型工业化进程。统筹推进产业集聚区基础设施和服务设施建设,推进与上石桥镇产城一体化融合,提升承载能力,促进产业集聚区提质增效发展;规划建设和加快推进环保产业园区和食品产业园区,加大龙头企业培育、延链补链招商、政策环境优化力度,实现企业集中布局、产业集群发展。推动创新驱动发展,加大对企业资金、政策扶持力度,支持山信粮业、开源环保等重点企业实施技改项目,通过产品升级和技术创新,不断做大做强,提高企业核心竞争力,壮大企业发展。二是加快推进现代服务业发展。充分利用旅游优势资源,进一步推进我县以旅游产业为引领的现代服务产业健康快速发展;加快推进景区重点项目建设,支持黄柏山国家森林公园开展5A级创建,重点加快黄柏山国家森林公园综合开发项目、金刚台刘小坳景区提升工程、西河景区二期建设及里罗城美丽乡村建设;结合美丽乡村建设,打造乡村旅游示范村,积极引导和培育乡村旅游等新型业态,丰富旅游产品;进一步完善旅游要素,紧密围绕吃、住、行、游、购、娱、文、疗等旅游要素,配套和完善旅游接待服务设施;积极谋划全域休闲观光旅游,重点发展度假养生旅游,突出生态探险旅游和乡村体验旅游,巩固提升宗教文化旅游,整合发展红色旅游,抢先布局新兴特色旅游。加大宣传营销力度,多方拓展市场,提升旅游服务水平,树立商城旅游品牌形象。以旅游产业为带动,加快餐饮住宿等传统性服务业提升,促进商贸物流、现代金融、电子商务等快速发展,提高三产服务业在经济结构中的比重,提升经济发展质量。三是加快农业现代化建设。加快农业发展方式的转变,着力培育现代特色农业,持续开展高产创建工作和高标准良田“百千万”工程,大力实施“三五”工程建设,培育特色农业产业化集群;大力发展农业职业教育,开展新型农业经营主体培训行动,健全职业农民培训制度,持续培养和储备有文化、懂技术、会经营的职业农民;积极做好农业合作经济组织建设,促进农民专业合作社规范发展,提升合作社发展水平和带动能力,积极培育示范家庭农场,推进农业产业化龙头企业做大做强,着力打造新型农业经营主体;进一步完善农村土地确权登记颁证工作,支持农村闲置土地流转,提高土地综合利用率。加大政策、项目、资金扶持力度,拓宽融资环节,优化信贷流程,争取高效项目,确保惠农政策落实到位。
       (三)着力统筹城乡发展,促进城乡文明建设。一是深入推进美丽乡村建设。持续推进“五线五片”美丽乡村示范片区建设,着力打造交通沿线、旅游景区、环库村、城郊村、连线节点村,把美丽乡村建设向更大范围拓展、更高层次迈进。抓好125个考评村和57个观摩示范点建设,不断完善基础设施,夯实产业发展基础,巩固提升建设成果。按照改善农村人居环境“三无一规范一眼净”标准,持续抓好面上环境卫生整治;加大农村住房、饮水、用电安全保障建设,完善乡村环卫设施建设,因地制宜开展生活污水收集处理;加大涉农项目资金整合力度,多渠道筹措资金,实施道路硬化、村庄绿化、社区亮化、环境美化,建成一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村示范村;结合旅游产业和特色产业集群培育,鼓励农民因地制宜发展乡村特色旅游、特色农产品种植等生态产业;倡导良好的文明风尚,培育乡村文明新风。二是继续推进文明城镇创建。以创建国家级文明县城、卫生县城为目标,扎实开展文明城镇建设。加快完善城乡规划体系,统筹城乡规划建设管理;加强城镇基础设施建设,实施排水、道路、照明、绿化、公厕等改造建设,进一步完善公共服务体系,提升县城综合承载能力。加强城区管理,规范市场建设和秩序管理,加强市容市貌、交通运营、城区广告管理,提高城市品位。加强乡镇中心集镇建设,重点抓好集镇道路、照明、公厕、绿化、垃圾收集和处理、污水管网等设施建设,完善公共服务设施,严肃查处私搭乱建、劈山建房、破坏水体等行为,努力建成一批风景美、街区美、功能美、生态美、生活美的民俗、文化、风情、宜居集镇。全方位开展文明教育,引导广大市民提升文明素质。
       (四)着力加强环境保护,促进生态文明建设。一是加强生态系统建设。持续开展国家级生态县创建工作,积极申报国家级生态乡镇,加大对农村环境保护力度,进一步改善人居环境。深入推进国家主体功能区试点示范建设,创新主体功能区开发模式,科学调整开发国土空间,增加空间管控的指标,把生态建设和环境保护放在首要位置,发展生态经济。统筹推进林业生态建设、饮用水水源地环境综合整治等工作,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,努力把生态优势转化为资源优势、产业优势、发展优势;扎实做好植树造林、廊道绿化、城镇社区绿化工作,加大自然生态系统保护和修复力度,努力保持存量,扩大增量。二是加强生态环境保护。加大环境保护和污染治理力度持续开展环境保护“亮剑行动”,加快推进垃圾处理、污水处理等工程建设,强化对水、大气污染防治和畜禽养殖污染治理,推进农村环境连片治理,控制农村面源污染。加强对全县自然保护区、旅游景区等重要生态功能区的生态保护与监督管理,加大对饮用水水源的保护力度,提高环境监管能力,加大环保执法力度。严把项目审批关,切实落实“环境影响评价”制度和“三同时”制度,防止污染企业向我县转移。积极开展环保新法、新规、新标宣传教育活动,着力提高公民的环境保护理念和生态文明意识。
       (五)着力保障和改善民生,促进社会事业发展。一是促进更高质量就业。继续把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,巩固和强化就业再就业工作目标责任制。推动“大众创业,万众创新”, 扶持新业态创业,落实自主创业扶持政策,支持农民工返乡创业,加大对大学生就业创业的扶持力度,不断拓宽大学生就业创业渠道。加强对高校毕业生、城镇困难就业群体、农村富余劳动力等重点人群的就业创业服务,开展职业技能培训和各类就业援助活动,做好退役军人安置工作,托底帮扶就业困难人员。加强用工信息宣传平台建设,利用电视台、人力资源网上超市等多种媒介,加强与产业集聚区企业的沟通,为企业用工提供信息咨询业务,着力解决企业用工难、招工难问题。二是全面发展各项社会事业。加快教育、医疗卫生、文化等社会事业发展,推进民生工程建设。大力发展教育事业,推进学前教育和义务教育协调发展,促进高中教育和职业教育普及快速发展,继续完善教学用房建设,加快城镇学校建设和农村薄弱学校改造,推进实施集中连片特困地区普通高中改善办学条件工程。推进机关事业单位养老保险和工资制度改革实施工作,继续推进医疗卫生体制改革,进一步提高居民基本医疗保障水平;加强基本医疗和公共卫生服务体系建设,加快乡镇卫生院等基础设施升级改造,提升服务能力。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,促进人口均衡发展。繁荣文化事业,开展丰富多彩的文化活动,不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。深入宣传健康中国理念,大力发展群众性体育事业和农民体育运动。三是切实做好社会保障工作。加快社会事业发展,将幸福商城建设成果惠及全县人民。积极落实中央扶贫开发工作会议精神,以“转、扶、搬、保、救”五措并举的方式,分类施策,精准扶贫,实现精准脱贫。继续推进公共租赁住房建设和管理工作,积极消化存量和调节供给,强化服务水平,加大棚户区和农村危房改造力度;继续推进城乡居民社会养老保险工作,建立城乡居民养老保险长效机制;继续做好医疗保险付费方式改革工作,严格落实城镇居民大病保险政策,减轻群众医疗费用负担;健全居家养老、社区照料、养老机构相结合的养老机制;加大对空巢老人、留守儿童等困难群体的扶助力度,深入推进城乡低保、农村五保、社会救助相结合的民生保障体系建设;加强重要民生商品价格监控,防止物价大幅度波动,严格食品药品安全监管,坚决遏制重特大事故发生;做好安全生产和社会稳定工作,积极化解社会矛盾,健全信访工作责任制。持续健全自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域突发事件处置机制,维护社会大局和谐稳定。
       各位代表,今年是“十三五”的开局之年,做好今年的各项工作任务艰巨,责任重大。我们将全面贯彻党的十八届五中全会精神,深入落实科学发展观,认真落实县委决策部署,自觉接受县人大及其常委会监督,奋发有为。扎实工作,努力为实现“十三五”良好开局和“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设作出新的更大贡献!