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关于《中华人民共和国森林法》“一法一办法”贯彻实施执法检查

时间:2018-09-17 11:27    作者:商城县人大办    来源:商城县人大网    点击: 次    字体大小:
  
关于《中华人民共和国森林法》《河南省实施<中华人民共和国森林法>贯彻实施执法检查报告
 

主任、各位副主任、各位委员:
        为进一步加强林业执法工作,增强全社会依法保护森林资源、爱护生态环境的法制观念,促进我县经济、社会和生态环境协调发展,推进美丽乡村、文明城镇、幸福商城建设工作,根据县人大常委会2016年工作要点安排,县人大常委会于4月上旬在李先学副主任的带领下,组织部分县人大代表对我县贯彻执行《中华人民共和国森林法》和《河南省实施<中华人民共和国森林法>办法》(以下简称 “一法一办法”)情况进行检查。检查组深入部分乡镇和相关单位实地检查,并召开座谈会,了解全县贯彻执行“一法一条例”情况。现将检查的情况报告如下。
        一、我县贯彻执行“一法一办法”情况
         近年来, 县政府及林业部门、乡镇政府在贯彻实施“一法一条例”上做了大量工作,确保了法律法规的贯彻实施,有效的促进全县林业可持续发展,我县林业呈现良好的发展势头。
        1、重视法律的宣传工作。近年来,县政府及林业部门在全县开展了深入持久地普法宣传教育活动,通过对林业相关法律法规的宣传、学习和教育,在全县形成了良好的造林、爱林、护林舆论氛围,广大干群的森林法制观念和生态保护意识在不断的增强。
        2、林业生态建设成效明显。近年来,以工程造林为主体,大力开展植树造林活动,持续开展了森林抚育、低质低效林改造、封山育林等工作,林业生态建设取得了明显成效。目前,全县累计完成造林15.73万亩,全县森林覆盖率达56.67%。由于林业生态建设成效显着,我县先后荣获全省“绿化荒山第一县”、全省造林绿化“十佳县”、全国造林绿化“百佳县”、“全国造林绿化先进单位”、“全国封山育林先进单位”、“河南省林业生态县”等荣誉称号。
        3、森林资源保护措施得力。严格执行森林采伐限额制度。强化森林防火和森林病虫害防治。加大对乱砍滥伐、偷砍盗伐、无证运输等违法行为的查处力度,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。稳步推进林权改革,为广大林农办理新版林权证,开展了林权流转、林下经济、林权抵押、森林保险等相关配套改革。加强了湿地和河南大别山国家级自然保护区的建设工作。
        4林业资源开发有了新的突破。积极调整林业结构,建成了茶叶、油茶、中药材、青钱柳、核桃、晚秋黄梨等经济林基地。林产品开发和森林生态旅游有了新的突破。据统计,2015年,全县林下经济发展规模达60万亩,林下经济产值达2亿元,我县林业社会总产值达30.06亿元。
        5、林业执法队伍建设得到加强。一是改善了办公条件。森林公安局新建了办公场所,改善执法办案条件。二是落实了编制和经费,组建了林政稽查大队。三是加强业务培训,提高林业执法人员执法水平。
        二、存在的问题
        1、对森林法等相关法律认知有待提高。主要表现在部分干部群众对“一法一条例”贯彻实施自觉性不强,违规征占林地,偷采盗伐现象时有发生,依法保护森林资源和爱护自然生态的意识有待提高。
        2、森林资源管护力度有待加大。随着经济的发展,森林资源保护和利用的矛盾逐渐暴露出来,乱占林地、偷采盗伐等违法犯罪现象仍时有发生,滥挖兰草、杜鹃等野生植物 现象屡禁不止,如此滥挖行为继续下去 兰草、杜鹃等野生植物将消失殆尽。美国白蛾、松材线虫病等森林病虫害防治难度大并有蔓延趋势。乡村扑火力量薄弱,经费不足,防火物资不足,森林火灾一旦发生,扑救难度大。
        3、乡镇林业队伍建设有待加强。乡镇机构改革后,乡镇林业工作由农业中心管理,由于受编制限制,大部分乡镇从事林业工作仅1-2人而且都是兼职。林业工作政策性、技术性很强,野外作业多、劳动强度大。面对日益复杂繁重的林业工作,乡镇林业工作人员疲于应付,显得力不从心。
        4林业资源开发有待提升。林业产业存在发展不完善、结构不合理,油茶、核桃、豆腐柴、青钱柳等具有市场潜力的特色林种还未形成规模效益,林下经济发展质量不高,初级产品多,精深加工产品少,没有叫的响的林业拳头产品。
        三、几点建议
        1、进一步加大森林法等相关法律宣传力度。在宣传的广度上和深度进行创新,进一步提升全县干部群众的法律意识,增加森林资源保护的紧迫感和责任感。
        2、进一步加大林业执法工作力度。对乱占用林地情况开展集中清查整治。依法查处盗伐林木、非法经营野生动植物的案件,加大打击和惩罚力度,形成高压态势。加强木材检查站建设,建设固定和流动相结合的木材运输监督检查体系,强化木材运输监管。
       4、进一步加大森林资源保护管理。对占用林地的项目要严格审批程序,把好涉林审批项目的行政许可关。着力推进“预防、扑救、保障”三大体系建设,加强乡村护林扑火专业队伍建设,确保不发生扑火安全事故和重大森林火灾。加大对松材线虫病等森林病虫害的防控和监测。加强对野生动植物保护,加强对野生植物采集、运输、交易的监管。
       5、进一步加强林业产业体系建设。通过建基地,扶龙头,育名牌,促使林业一、二、三产业协调发展,构建我县独具特色林业产业体系,在保护好生态环境的前提下, 把资源优势变成经济优势,变成发展优势,实现绿色发展。
        6、进一步加强林业队伍建设。要加强专业人才的引进工作,优化队伍结构,充实骨干力量,解决林业专业技术人才青黄不接的问题。要加大对现有干部职工的学习培训力度,提高林业队伍综合素质和技术水平。要积极改善执法环境,改善林业执法队伍装备设施条件。整合林业执法队伍,理顺关系,加强统筹协调,形成林业执法合力。要加强乡镇林业管护队伍建设,充实力量,增加经费,使其发挥作用。